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DIFERENCIAS | Estudio muestra que el presupuesto no se corresponde con la matrícula de las facultades sino con la infraestructura e investigación Desigualdad
en la Universidad En el 2000, la casa de estudios tuvo un presupuesto total de $ 792.579.373 para las 23 dependencias que la integran El presupuesto de la Universidad de la República se divide --entre las 23 dependencias que la integran-- de manera desigual, de acuerdo a las necesidades de gestión, enseñanza, investigación y extensión de cada una. Así, las facultades que concentran la mayor cantidad de estudiantes, distan de ser las que tienen las mayores asignaciones, según revelan los datos del informe de la Comisión Programática Presupuestal, fechado en diciembre de 2001, al que tuvo acceso El País. El estudio fue elaborado con el objetivo de "detectar desigualdades entre áreas y servicios" que hoy existen en la Universidad en materia presupuestal, según expone el propio texto. En el año 2000, la Universidad de la República tuvo una asignación presupuestal de $ 792.579.373 repartidos entre sus 23 dependencias. El área donde se gasto más fue en Medicina, donde se incluyen además el Instituto de Higiene y el Hospital de Clínicas con un presupuesto del orden de los $ 165.456.924, seguida por la Facultad de Agronomía con un gasto anual de $ 81.248.283, Ingeniería con $ 66.126.660 y Ciencias con $ 65.302.502. MATRICULAS. El presupuesto de las distintas reparticiones no se corresponde con la cantidad de estudiantes, sino con el mantenimiento de la infraestructura y los proyectos de investigación. Así, la facultad con mayor matrícula, Derecho, con 14.438 estudiantes, tiene un presupuesto anual total de $ 48.122.537, poco más de la mitad que Agronomía ($ 81.248.283) que apenas alcanza los 1.443 estudiantes. Mientras el área de Medicina alcanza el gasto mayor de la Universidad ($ 165.456.924), y la cantidad de estudiantes es importante (5.641), es sin embargo ampliamente superada por Ciencias Económicas y Administración, donde la matrícula supera las 13.000 personas y el presupuesto ronda los $ 47.000.000 anuales. La Facultad de Ciencias, que tiene un alto presupuesto ($ 65.302.502), apenas reúne 1.845 estudiantes, mientras que Ingeniería con un monto similar ($ 66.126.660) tiene una matrícula de más de 7.000 alumnos. A esas partidas presupuestales asignadas anualmente se suman otras extrapresupuestales, muchas de ellas concursables. La forma en que se distribuyen esos montos --entre enseñanza, investigación, gestión y extensión-- depende fundamentalmente del funcionamiento de cada institución. Las facultades que invierten la mayor parte de sus recursos en enseñanza son Odontología (74%), Ciencias de la Comunicación (73%) y Derecho (69%). Las que destinan los mayores porcentajes a investigación son por su parte Ciencias (42%), Humanidades (36%), Ciencias Sociales (35%) y el Instituto de Higiene de la Facultad de Medicina (34%). Los mayores montos de inversión en la gestión están en el Hospital de Clínicas (50%), Agronomía (49%) y la Regional Norte (47%). En todos los casos el rubro extensión es al que se le destinan menos recursos, siendo Veterinaria (12%), Ingeniería (11%) y el Instituto de Higiene (10) los que más invierten en esta área. La Universidad de la República paga anualmente un monto superior a los $ 700.000.000 solamente en sueldos, entre docentes y no docentes. En el año 2000 ese monto fue de $ 711.203.402 de un total presupuestal de $ 792.579.373. El informe detalla además la cantidad de locales con que cuentan las distintas dependencias universitarias. Medicina y Ciencias Sociales son por lejos las que cuentan con más locales (nueve), todos ellos de su propiedad en el primer caso, mientras que en el segundo tres son alquilados. Le sigue Agronomía que tiene seis todos propiedad de la Universidad. Veterinaria cuenta con cinco locales propios, Ciencias, Derecho, Psicología y Química con tres también pertenecientes a la Universidad. Ciencias Económicas tiene tres también, pero uno de ellos es alquilado. La única dependencia universitaria que no cuenta con ningún local propio es la Ciencias de la Comunicación, y por tanto se encuentra alquilando un local donde dictar los cursos. Por otra parte, la Regional Norte ubicada en el departamento de Salto cuenta con cuatro locales, dos propios y dos alquilados. EN CLASE. El estudio revela además las condiciones en que los estudiantes reciben los cursos. Varía en gran medida, según la facultad o escuela universitaria de que se trate. Mientras que la mayoría de los estudiantes de Agronomía recibe cursos en clases de menos de 35 personas, en Economía suman hasta 70, y en Ciencias de la Comunicación, en ocasiones se superan los 120 estudiantes. Es el mismo caso de Humanidades, donde la mayoría de los cursos tiene una matrícula superior a 120. Los únicos privilegiados en materia de clases reducidas son los estudiantes de la Escuela de Música, donde la mayor parte de los cursos no alcanza a las cinco personas. En materia de publicaciones, el informe señala que se realizaron un total de 893 entre 1999 y 2001, la mayoría de ellas proveniente de la Facultad de Ciencias (302). Le siguen en número la Facultad de Química (218) y Medicina (134). Existen
estudiantes más caros que otros Mientras un estudiante de la Escuela Universitaria de Música le cuesta al Estado $ 69.583 por año, uno de la carrera de Ciencias de la Comunicación apenas alcanza los $ 5.738. Las carreras más populares como Derecho y Ciencias Económicas tienen un costo anual por estudiante de $ 9.956 y $ 5.996. En tanto, un estudiante de Ingeniería implica un gasto de $ 17.278 y uno de Arquitectura $ 16.407. Luego de Música, los estudiantes que implican mayor inversión son los de Química ($ 64.209), los de Ciencias ($ 51.390) y los de Bellas Artes ($ 42.960). En esta misma línea, el estudio revela el costo aproximado por cada estudiante que egresa de las distintas dependencias universitarias. Los más caros por lejos, al igual que los datos de costo anual, son los egresados de Música, cada uno de los cuales alcanza los $ 2.212.751, seguidos por los de Bellas Artes que alcanzan los $ 994.950. Los egresados que implican el menor costo son los de Ciencias Económicas con $ 47.910, diez veces menos que un egresado de Humanidades, que alcanza los $ 496.530.En tanto, un graduado de Agronomía cuesta $ 68.432, uno de Veterinaria $ 216.361 y uno de Medicina $ 110.748. El estudio señala que el indicador costo por egresado "permite identificar la existencia de elementos de eficiencia o ineficiencia institucional pues relaciona resultados de función de costos aplicados para su obtención. En efecto, frente al costo por egresado podrían estar incidiendo factores de rendimiento académico que determinen, por ejemplo, una extensión real mayor de las carreras y el consiguiente retraso de la graduación". Entre las recomendaciones que se realizan al final del estudio, se plantea la posibilidad de evaluar con más detalle "el rendimiento estudiantil" para ver en qué medida los factores de rendimiento académico inciden en la duración de las carreras y en consecuencia en el costo de los graduados. Se pide así "sistematizar la información que permita calcular las tasas de éxito, repetición y deserción", y realizar estudios para determinar el costo por estudiante de manera más precisa. "Para ello, se requiere mejor información", apunta el texto. |
