Techo demorado

Sebastián Cabrera

No es el momento para hablar", se excusa el secretario de Presidencia, Alberto Breccia, el único funcionario de gobierno -además del presidente José Mujica- autorizado para referirse en forma pública al Plan de Integración Socio-Habitacional Juntos, uno de los proyectos fuertes de esta administración.

Breccia dice que tal vez más adelante cambie la estrategia, pero por ahora el silencio oficial sobre el Plan Juntos es total. Quienes trabajan allí tienen prohibido hacer declaraciones ("el plan no habla, el plan no comunica", es la respuesta ante cualquier pregunta), mientras que el proyecto de ley que le da marco legal y permitirá utilizar fondos presupuestales aún no tiene ni media sanción en el Parlamento. Quizás el hermetismo se deba a que no hay mucho progreso que contar.

Con el invierno acá nomás, los avances son modestos. En la práctica y sin contar otros planes de vivienda, hay ocho intervenciones (casi todas en Montevideo y el área metropolitana) donde -según un relevamiento de Qué Pasa- están terminadas o muy avanzadas 35 obras, ya sea casas hechas a cero o ampliaciones de viviendas existentes.

En la campaña electoral, en junio de 2009, el por entonces candidato, José Mujica, dijo que se construirían 100.000 viviendas en su gestión. En un acto en Gruta de Lourdes, el 25 de julio de 2009, anunció que en los primeros 15 días de gobierno entrarían a los lugares "con viviendas desastrosas", que pondría "a laburar" allí a los militares y que los presos fabricarían bloques.

Habló de "campamentos" en los asentamientos -para que no haya "más compatriotas viviendo adentro del barro"- donde también intervendrían capataces del sindicato de la construcción, el Sunca. Y cuando a mediados de 2010 arrancó el plan (que no tuvo ningún lanzamiento oficial a pesar de la importancia que le dio el presidente) y se aprobó el decreto de emergencia habitacional, se anunció que se buscaba mejorar la vida de unas 50.000 personas.

A 15 meses de haber asumido, aquella avalancha solidaria sigue siendo una fantasía. Los obreros del Sunca nunca entraron al plan, los militares hicieron trabajos puntuales. Y los bloques no los hacen los presos, sino los propios beneficiarios.

Sí hay seis brigadas de voluntarios (en total algo más de 200 personas) que trabajan los fines de semana en intervenciones del plan en el área metropolitana: en Cerro Norte, el asentamiento Las Cabañitas (ubicado en Flor de Maroñas) y el Primero de Mayo (en Casavalle), Verdisol y Nuevo París. En el interior del país, se empezará en Las Piedras y Artigas, donde los vecinos de un asentamiento esperan desde el verano; hasta ahora solo les pusieron dos puertas. En una localidad rural de Tacuarembó tienen casi pronta una vivienda.

Se anuncia, eso sí, que la gran apuesta será un barrio nuevo de 434 viviendas que se construirá en Luis Batlle Berres y Camino de las Tropas, cerca de Paso de la Arena, en los accesos a Montevideo.

El plan tiene unos 50 empleados fijos, entre personal administrativo en la Torre Ejecutiva y los que están en la calle, dijeron a Qué Pasa fuentes de Juntos.

UNA MANO. En cada intervención, los propios beneficiarios deben colaborar en la obra: ese es el requisito para integrarse al plan, como si fuera una cooperativa de ayuda mutua. El gobierno aporta materiales y algo de mano de obra, pero si el involucrado no da nada de sí, no se avanza. Al principio los bloques eran fabricados por voluntarios en el Parque Tecnológico Industrial del Cerro, pero ahora los hacen los propios vecinos en donde se construye.

El presidente cede el 70% de su sueldo -que ronda los 230.000 pesos líquidos- y en febrero le dijo a El País que ya llevaba aportados 100.000 dólares. Pero además hay un presupuesto anual de cinco millones de dólares, donaciones de privados y dos cuentas abiertas en el Banco República. Se han recibido donaciones de hasta un millón de dólares, según una fuente del gabinete.

La ministra de Vivienda, Graciela Muslera -que es del MPP y muy cercana a la senadora Lucía Topolansky- ha reconocido que dona parte de su sueldo al plan. Pero el presidente nunca pidió colaboración a los miembros del gabinete, dijo un ministro que no hace aportes.

El plan también se sustenta con iniciativas solidarias como un torneo de fútbol organizado semanas atrás por Daecpu, la agremiación de murgueros, en el estadio Luis Franzini.

Pero el principal impulsor es Ancap, la empresa pública presidida por Raúl Sendic, a quien Mujica quiere ver como su sucesor y a quien Tabaré Vázquez deslizó como posible su compañero de fórmula para 2014. Sendic "es el delfín" de Mujica y eso explica el apoyo al plan, especulan en el Partido Nacional. La solidaridad siempre suma a una imagen.

El 24 de febrero pasado el directorio de Ancap aprobó un convenio por el cual dona "hasta 100.000 bolsas" de 50 kilogramos de portland o de Ancaplast (cemento plástico) entre 2011 y 2013. Eso da para construir unas 1.400 casas de 50 metros cuadrados, si los techos son de madera compensada y chapa.

Antes de firmar ese convenio, Ancap había donado 4.500 bolsas de 50 kilos. Y en abril el directorio aprobó otra resolución donde cede mobiliario en desuso, un autoelevador a batería, chatas, dos sillas de odontólogo, aberturas y vidrios.

"Aquí también estamos junto a vos", dice el cartel con el logo de Ancap que está al lado de cada casa del plan en Barros Blancos.

"Ancap es el sponsor", cuenta Javier, el capataz a cargo de las obras en este poblado rural de Canelones donde no hay voluntarios organizados como en otras intervenciones y la pobreza está más dispersa; no tiene el apiñamiento de los asentamientos.

DOS PUERTAS. En Artigas, a cientos de kilómetros de Barros Blancos, todavía esperan. En noviembre el presidente Mujica visitó el departamento y anunció que había conseguido un millón de dólares para hacer vivienda con el Plan Juntos.

Y el 10 de marzo la ministra de Desarrollo Social, Ana Vignoli, y la directora del plan Delia Soria anunciaron que se empezaría a trabajar en el barrio Cala. La promesa es construir 28 viviendas para un grupo de vecinos que vive en un asentamiento de casas de madera, sin luz ni agua.

Dos meses más tarde, el semanario local La Noticia publicó que allí no se ha hecho nada. La vecina María Nuñez dijo que "las autoridades no dieron más la cara" y que los vecinos "quedaron haciendo serenadas" para que el viejo predio de AFE donde se construirá un salón comunal no sea invadido.

"Eso hasta que empezó a apretar el frío y no se puede estar en un lugar (la estación) que no tiene ventanas, puertas ni las mínimas condiciones". Los vecinos enviaron una carta a la intendenta Patricia Ayala donde plantean el malestar y dicen que les mintieron.

El periodista local Andrés Torterola, quien escribió aquella nota, dijo a Qué Pasa que en las últimas semanas el único avance notorio fue poner dos puertas en la vieja estación que funcionará como salón comunal.

La situación se agravó porque hace unos días se incendió un rancho y la dueña de casa se quedó sin nada. Los vecinos dicen que en la última reunión la intendenta ya no prometió nada: "Dijo que lo que va a ser, va a ser", cuenta María Nuñez desde el barrio Cala.

La intendenta, quien es un persona muy cercana al presidente Mujica, dijo a Qué Pasa que reserva sus declaraciones para cuando "haya algo más concreto para hablar". Una fuente del plan indicó que en Artigas se está en fase de "movimiento de tierras y ajuste del proyecto urbano".

Para el edil blanco artiguense, Alejandro Silvera, las demoras se deben a que se espera la llegada de portland desde Paysandú: "Pero la intendencia tiene plata para comprarlo. Hace poco adquirieron ocho botecitos de fibra de vidrio para el lago del Parque Rodó, un gasto superfluo al lado de estas viviendas". Se habrían gastado 280.000 pesos en eso.

MANIJA. La oposición e incluso el oficialismo empieza a criticar la evidente lentitud. El diputado por Tacuarembó Edgardo Rodríguez (MPP) piensa que "se requiere más dinamismo y mayor grado de concreción". Igual admite que "hay un avance no visible" porque la idea es "primero hacer y luego difundir" los resultados, así como "no dar manija".

El diputado blanco de Rivera Gerardo Amarilla cree que el plan es demasiado "voluntarista" y "de impacto muy menor", y su colega colorada Martha Montaner argumenta que "no hay datos concretos" y que hasta ahora "es más una aspiración que una concreción".

Alex, un voluntario que trabaja en el asentamiento Primero de Mayo en Casavalle, explica que "no es un plan de solución habitacional", sino de "inserción social". Pero también admite que hay problemas: es difícil "sacar a la gente de adentro de la casa" y que por eso el proceso es lento.

"Cuesta que la gente se integre, pero estoy seguro que cuando vean los logros se van a entusiasmar. Hay gente que está muy cascoteada y piensan que los venimos a currar", reflexiona.

Alex colabora desde hace un año siempre que puede y al principio la gente del barrio lo miraba con desconfianza. "Pensaban que quería un puesto político. El tema es que la gente vuelva a creer", dice el voluntario.

Una fuente del gabinete admite que el plan viene mucho más lento de lo que se esperaba, pero también sostiene que no hay que dramatizar: "En vivienda todo es muy lento. Vos contratás a unos obreros en tu casa para que hagan una reforma en la cocina y el baño y el tiempo es mucho más del que te dicen".

El presidente arrancó con entusiasmo, explica este jerarca que no pertenece al MPP, luego "miró para atrás y vio que no venía nadie".

Un plan en silencio

La explicación oficial para la política de silencio en la información del Plan Juntos es que el gobierno quiere evitar generar más expectativas en la población a la que está dirigido.

Sentirse parte del proyecto

Quienes dirigen el Plan de Integración Socio Habitacional Juntos (el nombre oficial) suelen repetir que, más allá del tema vivienda, se busca "la integración social". El proyecto de ley dice que la única contrapartida para la población en pobreza extrema y sin casa digna, es que "autconstruyan" su vivienda y participen de la "ayuda mutua". Es decir, que se sientan parte del proyecto. La ministra de Vivienda Graciela Muslera dijo en el Parlamento que "2010 fue un año de enseñanzas y ajuste de la metodología" para el plan y que 2011 es un año para "amplificar las acciones, involucrándose más con la población".

Así vienen

1 ACCESOS. Hay dos casas construidas como plan piloto de lo que será un barrio de 434 viviendas nuevas en Luis Batlle Berres y Camino de las Tropas. Es la gran apuesta del plan.

2 CERRO NORTE. Hay seis casas prontas y cuatro más para habitar en poco tiempo. Luego se construirán otras siete casas. Allí trabaja la brigada de voluntarios "El Hormiguero", con estudiantes universitarios y liceales.

3 FLOR DE MAROÑAS. En el asentamiento Las Cabañitas, hicieron 12 planchadas, sustituyendo casas precarias por casas de material. Y están a medio hacer cuatro casas. Colabora la brigada José Artigas, vinculada al Pit-Cnt.

4 casavalle. En el asentamiento Primero de Mayo hay 50 intervenciones previstas, pero hasta ahora se abrieron calles, se construyó una casa, se refaccionaron otras y hay varias a medio hacer. Un centro comunal está en construcción.

5 nuevo parís. Hay cinco obras de mejoramiento de casas, ya avanzadas. Colaboran voluntarios de la brigada Sur, con estudiantes de ciencias sociales.

6 verdisol. Se está haciendo una vivienda de dos dormitorios para una familia. Prevén construir otra. En la zona hay un antiguo conjunto habitacional que convive con un asentamiento.

7 barros blancos. Hay cuatro casas casi terminadas y algunas más en obra. En total, están previstas 26 intervenciones.

8 interior. En Las Piedras arrancarán obras en Villa Ilusión. En Artigas van a construir 28 viviendas para gente de un asentamiento, pero hasta ahora pusieron un par de puertas en un vieja estación de AFE. El predio donde se va a construir es cercano a dos lagunas de decantación de efluentes de un molino arrocero, que genera fuertes olores. En Tacuarembó está casi terminada una casa en Paso del Cerro, comunidad rural ubicada a unos 50 kilómetros de la capital. Están proyectadas seis casas más.

50

funcionarios tiene el Plan Juntos, entre el personal administrativo y quienes trabajan en la calle.

50.000

personas con problemas serios de vivienda son a las que está apuntando el Plan Juntos.

45.000

acciones prevé el gobierno para el período, entre refacciones, alquileres y viviendas nuevas.

4.263

viviendas están "en ejecución" en 2011 por fuera del Plan Juntos, de acuerdo a las cifras oficiales.