Ciudad vista desde adentro

Los montevideanos valoran el acceso a las tecnologías de la información más que a ningún otro factor que impacta sobre su calidad de vida, con un puntaje de 7,3 en una escala de 0 a 10. Se estima que el alcance de proyectos como el Plan Ceibal tiene su influencia en esta percepción. Y la educación, más allá de los problemas que presenta, es la segunda mejor evaluada con 6,8. En el extremo contrario de las 25 áreas temáticas estudiadas se encuentra la seguridad, o la falta de ella, con 4,1.

Estos son algunos de los resultados (ver infografía) que arrojó la Encuesta de Percepción Ciudadana 2010 realizada por Montevideo Cómo Vamos (MCV). Esta es una alianza -integrada por la Universidad Católica, la Asociación Ciudadanos por los Derechos Civiles, Cainfo, la Defensoría del Vecino, la Cámara Nacional de Comercios y Servicios del Uruguay y la Fundación Avina- que forma parte de la red latinoamericana de ciudades sustentables, que engloba a más de medio centenar de urbes.

Esa encuesta, la primera de este tipo en Montevideo, fue realizada en abril de 2010. En ella se reflejó que las escuelas públicas y Bomberos son las instituciones con mejor imagen entre los capitalinos; por el contrario, los inspectores de tránsito tienen la peor.

Según Roberto Gossi, coordinador de MCV, lo que se busca es "medir la percepción ciudadana en temas como transporte, medioambiente y seguridad. Suministrar insumos a las autoridades, las empresas y la sociedad civil para saber cómo vamos y en qué podemos mejorar".

Este estudio, calificado como "un punto de partida" y que busca más ofrecer datos duros que aportar conclusiones -"eso le corresponderá a quien acceda a esa información"-, busca tener una continuación en agosto de este año cuando se realice una segunda encuesta en Montevideo, en la que se tomará en cuenta el actual desglose por municipios.

el norte y el sur. La encuesta de 2010 buscaba medir el grado de satisfacción de los montevideanos con su ciudad. Se tomaron en cuenta distintos parámetros: acceso a infraestructura y servicios, relación con la ciudad, relaciones interpersonales, medioambiente, servicios públicos, infraestructura para grupos vulnerables e imagen de los principales actores institucionales, entre otros. Los resultados a veces fueron comunes a todos los ciudadanos, pero fueron notorias algunas diferencias entre los habitantes de las cuatro zonas estudiadas (sur-este, sur-oeste y centro, nor-oeste y nor-este).

Según la encuesta, necesidades básicas como acceso al agua potable y electricidad están satisfechas para el 99% de la población. El 95% tiene acceso próximo al transporte público, el 94% a servicios de recolección e basura. Además, unas tres cuartas partes de los montevideanos tienen acceso en sus barrios a policlínicas públicas, privadas o servicios de emergencia. Eso en términos globales. Las mayores diferencias se notan -como era previsible- en las zonas ubicadas al sur y norte de Avenida Italia.

El estudio señala que el 77% de las personas que viven en la zona noroeste y el 50% de los habitantes de la noreste -en general, los barrios de menor nivel socioeconómico- no tienen un hospital público cerca de su hogar. No es de extrañar que la peor percepción montevideana provenga de esas zonas. También ahí detectan una menor presencia de liceos públicos cerca y de comisarías. Y esto último está relacionado con lo que más impacta negativamente en la calidad de vida.

Seguridad. La encuesta arrojó datos concluyentes: el 71% la considera poco o nada segura. Al sur de Avenida Italia, este porcentaje ronda el 62%; en el noreste trepa al 80%. Los robos en la calle (57%) son el principal factor de temor.

Sin embargo, un rotundo 64% afirma que prefiere seguir viviendo en Montevideo. Solo un 29% escogería irse a otro lugar (el porcentaje trepa, nuevamente, en los barrios del norte).

Otra aparente contradicción radica en que el comportamiento ambiental de cada uno (como el manejo de la basura) es calificado bastante alto: 7,1. Mientras que la percepción de ese ítem con sus vecinos apenas llega a 4,7. "La gente siempre tiene una buena imagen propia. Cuando se pregunta por el prójimo la cosa cambia", afirma Gossi.

Objetivos. Según Gossi, a través de próximos estudios se tendrá un mapeo más exacto sobre las necesidades de las distintas zonas de Montevideo. A la encuesta prevista para agosto de este año se le suma la intención de hacer trabajos similares en el interior del país. También se busca hacer un comparativo con los resultados de trabajos similares en otras ciudades integrantes de la red, pero para ello hará falta que se establezcan parámetros de análisis comunes.

En todo caso, dice Gossi, el objetivo de MCD es "transformar la cultura ciudadana, que los pobladores sepan adónde va el lugar donde viven para así estar en condiciones de exigir resultados a las políticas públicas". A su criterio, hay herramientas de participación a las que se apela muy poco, como el presupuesto participativo. "Está subutilizada la capacidad de propuesta de la sociedad civil".

En cualquier caso, según se arroja de la encuesta, hay cuestiones culturales que se deberían modificar en pos de ese objetivo. Los montevideanos -los mismos que valoran alto (un 8,4) sus relaciones con familiares y amigos, que están disconformes con la puntualidad de los ómnibus (4,9), y que están entre satisfechos e insatisfechos sobre la apariencia de la ciudad (5,7)- aún atribuyen al gobierno nacional (en un 58% de las opiniones) la principal responsabilidad en mejorar su calidad de vida. La clásica percepción de que "Papá Estado" debe encargarse de todo. "Eso es algo a cambiar. Hay que buscar que los ciudadanos se `empoderen` y se transformen en protagonistas de la construcción de su ciudad", afirma el coordinador de MCV.

La red de ciudades sustentables tuvo su pionera en Colombia, con la creación del proyecto Bogotá Cómo Vamos. Estos estudios, afirma Gossi, allá son considerados como insumos para las políticas municipales. "Nosotros ni siquiera aportamos conclusiones, solo brindamos datos duros (de percepción ciudadana). Lograr que se transformen en una herramienta para el diseño de políticas es el ofrecimiento que estamos haciendo para Montevideo".

Las cifras

503 Casos seleccionados por muestreo aleatorio sistemático para la encuesta, realizada por la Universidad Católica.

34% Porcentaje de encuestados de menos de 29 años. El 22% tiene entre 30 y 45; 20%, entre 46 y 59; 24%, más de 60.

156 El número total de indicadores estudiados en esta encuesta de percepción, que a su vez están divididos en 25 ítems.

Lo que percibe la gente

Infraestructura y servicios. El 99% de los montevideanos tienen servicio de agua potable y electricidad; el 93%, acceso a red de saneamiento; el 84%, conexión a telefonía básica; el 59% tiene TV por cable y conexión a internet; el 21%, gas por cañería; y un 19%, un sistema de alarma.

Salud. Un 75% tiene policlínica pública en su barrio; un 74%, policlínica privada o emergencia móvil; un 58%, residencia para ancianos; un 54%, sanatorio de mutualista; un 42%, hospital público; un 32%, centro de atención psiquiátrica o de personas con adicción a las drogas.

Transporte público. En un nivel de satisfacción de 0 a 10, los montevideanos califican con 7,4 el número de líneas de ómnibus; con 6,8, la cercanía de las paradas de ómnibus; con 5,5, la prioridad al transporte colectivo en el sistema vial; con 5,2, el tiempo de espera en las paradas; con 5,0, las tarifas del transporte público; y con 4,9 la puntualidad de los ómnibus.

Imagen, confianza. Los cinco mejores actores institucionales "calificados": escuela pública y Bomberos (91%), liceo público y UTU (88%), Udelar (87%), mutualistas (84%). Los cinco peores: inspectores de tránsito (31%), partidos políticos (37%), INAU (43%), Poder Judicial (47%), Policía (50%). Fuente: MCV.