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Mides pagará US$ 900.000 a sus propios técnicos a través de ONG

Contrato. La compra directa fue observada por el Tribunal de Cuentas

Etiquetas: - contrato - Mides - social - directa - monto
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GONZALO TERRA

El Tribunal de Cuentas observó al Mides por la contratación directa por US$ 900.000 de la asociación Centro de Participación Popular (vinculada al PDC), porque "la gran mayoría de sus integrantes técnicos" son funcionarios del Ministerio.

Una resolución del Tribunal de Cuentas -a la que accedió El País- observó un contrato derivado de una compra directa por excepción entre el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y la asociación civil Centro de Participación Popular (CPP) por el plazo de año y un monto total de $ 17.840.052 (unos US$ 900.000) para proveer un "equipo técnico" para diferentes planes sociales.

El Tribunal detectó que "la mayoría de los integrantes del equipo técnico contratado desempeña tareas en el Mides, vulnerándose, por una vía oblicua, lo dispuesto por el artículo 46 del Tocaf (Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera) que establece como impedimento a efectos de contratar con el Estado el hecho de ser funcionario público o mantener un vínculo laboral de cualquier naturaleza, dependiente de los organismos de la administración actuante".

También observó que en contravención a las normas vigentes, el contrato prevé un pago inicial al momento de la firma por unos US$ 230.000. "Vulnera el artículo 20 del Tocaf que dispone "que los créditos presupuestales se considerarán ejecutados cuando se devenguen los gastos para los cuales han sido destinados, entendiéndose que los gastos se devengan, en particular, para el caso de la percepción de las retribuciones personales y cargas directamente vinculadas, cuando se hizo efectiva la real prestación del servicio", sostiene.

El Mides tiene diversos contratos vigentes con CPP, cuyos responsables institucionales integran órganos de dirección del Partido Demócrata Cristiano (PDC). Según la página web de la asociación fundada en 1986, su presidente es Carlos Casalás y su coordinador general de proyectos Carlos Vasallo, ambos integrantes de la Secretaría Política del PDC. Además, María Julia Aguerre es Secretaria de Directiva de la ONG y Álvaro Addiego su administrador, titular y suplente respectivamente de la Junta Nacional del PDC.

El contrato que el Mides se apresta a firmar con CPP es una versión actualizada de uno anterior, por menor monto, ya observado por el Tribunal. El 20 de diciembre de 2010, la entonces ministra de Desarrollo Social, Ana Vignoli, autorizó la contratación directa de CPP para "proveer transitoriamente un servicio técnico y multidisciplinario, que refuerce el equipo de trabajo en la implementación de programas ejecutados desde el Ministerio por un monto total de $ 2.300.000 y un plazo de cuatro meses". El 2 de marzo de 2011, el Tribunal de Cuentas observó el gasto en virtud de que por el monto debió convocarse a una licitación pública.

En virtud de ello, el 2 de julio de 2012, el Mides autorizó el llamado a licitación pública 54/2012 "a organizaciones de la sociedad" para cumplir el mismo objetivo.

El 17 de agosto se procedió a la apertura de sobres, siendo CPP la única oferente. Sin embargo, el 30 de agosto, el Mides declaró "inadmisible" la oferta de CPP por "contravención" al Pliego de Bases y Condiciones de la licitación, y autorizó una compra directa por excepción, con un contrato idéntico al licitado, que se publicó en el sitio www.comprasestatales.gub.uy el 21 de septiembre.

El pasado 1° de octubre, la comisión asesora de adjudicaciones designada para intervenir en la compra directa, emitió su dictamen a favor de la adjudicación a CPP.

De acuerdo al contrato, al que accedió El País, el Mides se compromete a abonar a CPP por la totalidad del servicio un monto de $ 17.840.052.

"Las transferencias se realizarán en cuatro partidas iguales de $ 4.460.013 cada una: la primera a la firma del convenio, la segunda a los 3 meses de iniciado, la tercera a los 6 meses y la cuarta a los 9 meses, previa presentación de la Rendición de Cuentas e Informe de Revisión Limitada", según el contrato.

El monto se discrimina de la siguiente forma: $ 16.521.332 para los recursos humanos, $ 383.582 para viáticos y traslados, y $ 935.138 para gastos de administración.

CPP es contratada para "proveer un servicio que fortalezca la implementación de tareas en la División de Desarrollo Local y Cooperativismo de la Dirección Nacional de Economía Social, y para otros Programas del MIDES, a través de técnicos, profesionales y/o estudiantes avanzados vinculados al área de lo social, económico, comunicaciones, administrativa y derecho". El Mides requiere 40 técnicos profesionales y/o estudiantes avanzados, vinculados al área de lo Social (trabajo social, psicología social, psicología, ciencia política, antropología, sociología, educación social, entre otros), al área Económica (economía, contabilidad, administración, etc.), al área de Comunicaciones y al Derecho Público.

En cuanto a los requisitos, se exige "poseer conocimientos de informática, a nivel usuario, en programas de procesadores de textos, base de datos y planillas en Excel" y "título habilitante en el caso de profesionales o técnicos recibidos, escolaridad que certifique el último nivel cursado en el caso de estudiantes". Se precisa que "el horario de trabajo será determinado en acuerdo con las Direcciones respectivas donde se desarrollen las tareas" y que "el personal técnico realizará las tareas en el Mides o en el lugar donde las Direcciones consideren más conveniente".

CPP tiene convenios vigentes con el Mides en Montevideo y otros departamentos del país. Tiene a su cargo, en forma parcial o total, la gestión de diversos planes como Uruguay Trabaja, Infamilia y Uruguay Clasifica, entre otros.

El País Digital

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