Falso realismo

JUAN ORIBE STEMMER

La política del gobierno respecto del Paraguay merece un análisis profundo.

Primero, por el perjuicio que le causa a los intereses esenciales de nuestro país. Segundo, porque se aparta de los principios de la conducta exterior histórica uruguaya (el producto de amargas experiencias). Y, tercero, porque las enmiendas con que se trató de mejorar aquel lamentable soneto revelaron el verdadero pensamiento de quienes ocupan, transitoriamente, el poder. La frase del Presidente, de que en este episodio "lo político superaba largamente lo jurídico", es de una enorme gravedad.

Carente de argumentos jurídicos, el gobierno intentó justificar lo hecho sosteniendo que su posición en la Cumbre del Mercosur se había basado en un concepto de "realpolitik" o que "la política exterior es política real, realpolitik".

Pero, cuando se examinan los conceptos de la verdadera Realpolitik, nos encontramos con que el camino emprendido por el gobierno tiene poco que ver con los conceptos básicos de esa corriente de pensamiento de la política internacional. Lo que se pretende hacer pasar por "política real" no es más que una mezcla de oportunismo con ingenuo utopismo versión "patria grande".

La corriente del realismo político en las relaciones internacionales tiene orígenes muy antiguos. Quien acuñó el término "Realpolitik" fue un autor alemán, von Rochau, en 1853. Opinaba que la cuestión de si debe predominar el Derecho, la sabiduría, la virtud o una minoría o muchos, pertenecía al ámbito de las especulaciones filosóficas. En cambio, la política práctica únicamente debía ocuparse del sencillo hecho de que solamente el poder puede dominar. La verdad fundamental en toda la política y la clave de toda la historia sería la relación directa entre poder y predominio.

En sí mismo, el poder solamente es un instrumento al servicio de los intereses del Estado.

Henry Kissinger, uno de los principales ejemplos de la escuela de la Realpolitik, la define como "la política exterior fundada sobre cálculos de poder y de interés nacional". También observa que la práctica de la Realpolitik evita las carreras de armamentos y las guerras solamente si los principales actores están limitados en su acción por valores compartidos.

Por décadas, la comunidad internacional se ha esforzado en limitar el ejercicio del poder mediante la cristalización de una estructura de valores compartidos plasmados en el Derecho internacional.

Ese movimiento es impulsado por los países menos poderosos (por su territorio, población, grado de desarrollo económico, poderío militar) que utilizaron el principio jurídico de la igualdad soberana de los Estados (y su corolario de un Estado- un voto), en la Asamblea General de las Naciones Unidas y en otras conferencias multilaterales con el fin de establecer un nuevo orden internacional donde los principios predominen por encima del poder material.

El único instrumento de Realpolitik de que dispone el Uruguay para proteger sus intereses es insistir en la importancia suprema del Derecho Internacional (valores) por encima de la política (poder). Esto es Realpolitik. Pero, ahora vemos que el país de menor tamaño relativo del Mercosur, alegremente, renuncia a los valores y abraza el poder como elemento definidor de las relaciones internacionales.

No es una actitud muy realista, que digamos.