Uruguay "soldado a un Mercosur rengo" que "viola sus acuerdos"

El expresidente Tabaré Vázquez apoyó ayer el ingreso de Venezuela al Mercosur, en medio de una ola de críticas de la oposición al gobierno. El excanciller Didier Opertti, por ejemplo, dijo que Uruguay quedó "soldado a un Mercosur rengo".

"El ingreso de Venezuela al Mercosur es lo que se estaba buscando hace tiempo", dijo Vázquez en el marco del Plenario Nacional del Frente Amplio reunido ayer en Florida.

En su opinión, la decisión adoptada por Argentina, Brasil y Uruguay de autorizar el ingreso de Venezuela -sin el consentimiento de Paraguay, suspendido de los órganos del Mercosur- "se dio dentro de lo institucional". "Así que está bien, es una oportunidad que se aprovechó porque institucionalmente está permitido", sostuvo Vázquez.

En la cumbre del Mercosur del viernes en Mendoza, Argentina, Brasil y Uruguay suspendieron a Paraguay de participar de las reuniones del bloque debido a la destitución del presidente Fernando Lugo por parte del congreso paraguayo. La medida regirá hasta las próximas elecciones en Paraguay previstas para abril de 2013.

Vázquez también se solidarizó con Lugo, quien fue "violentado en su juicio que desde mi modesto punto de vista no le dio todas las garantías del debido proceso".

La opinión del expresidente, en línea con la del gobierno de José Mujica, contrasta con la posición de la oposición, que en las últimas horas cuestionó con dureza el mecanismo usado para el ingreso de Venezuela al Mercosur y la suspensión de Paraguay del bloque.

MERCOSUR RENGO. El excanciller Didier Opertti dijo ayer a El País que el resultado de la cumbre de Mendoza dejó a Uruguay "soldado a un Mercosur rengo" y además mostró un bloque regional que no cumple sus propios acuerdos internos.

"Esto lo suelda a Uruguay a un Mercosur rengo, a una empresa política cuyo destino no se ve con claridad", dijo Opertti, experto en derecho internacional y exsecretario general de Aladi.

Opertti recordó que el Protocolo de Ouro Preto establece en su artículo 37 que las decisiones de los órganos del Mercosur "serán tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados partes". Esto hace que la ausencia de Paraguay, por estar suspendido en sus derechos de participar de las reuniones del bloque, inhabilita la toma de decisiones como la que avaló el ingreso de Venezuela al Mercosur.

Además, remarcó Opertti, el Tratado de Asunción que dio nacimiento al Mercosur en 1991, establece en su artículo 20 que las solicitudes de adhesión de terceros países tienen que ser votadas por "decisión unánime" de los Estados parte del bloque.

"Precisamente, en el ingreso de Venezuela no ha habido unanimidad porque el Parlamento de Paraguay, elegido democráticamente de acuerdo con la Constitución paraguaya, no dio su aprobación. Por lo tanto, falta la aprobación de un miembro y no se puede hablar de decisión unánime. No se puede hablar de decisión unánime aunque se diga que el Paraguay está suspendido, porque, reitero, la suspensión de derechos del Paraguay no lo coloca fuera de la toma de decisión en lo que hace a la aceptación de un nuevo Estado", explicó Opertti.

"A ese país (Paraguay) se le ha suspendido el derecho de participar, pero no hay ninguna norma que prevea en el Mercosur que ante la ausencia del país suspendido la organización pueda darle ingreso a un nuevo Estado. No hay ninguna norma que habilite esto", agregó el ex canciller.

En cuanto al Protocolo de Ushuaia que se invocó por parte de Argentina, Brasil y Uruguay para suspender a Paraguay, también fue mal aplicado, según Opertti.

El artículo 4° del Protocolo de Ushuaia dice que en caso de "ruptura del orden democrático" en uno de los Estados parte del Mercosur, los otros países deben promover las consultas pertinentes entre sí y con el Estado afectado.

"A mi juicio tampoco ha habido ruptura del orden democrático, porque esto se da cuando un país desconoce las normas constitucionales básicas que lo organizan, y en este caso no fue así. Es un disparate hablar de golpe de Estado. La destitución del presidente Lugo la adoptó un Parlamento electo democráticamente", indicó Opertti.

"Me parece que se ha vulnerado de una manera flagrante, irreversible y terminante desde el punto de vista jurídico los instrumentos básicos del Mercosur: el Tratado de Asunción de 1991, el Protocolo de Ouro Preto de 1994 y por supuesto el Protocolo de Ushuaia", agregó.

Según Opertti, lo primero que debieron hacer Argentina, Brasil y Uruguay era hablar con el nuevo presidente paraguayo, Federico Franco, y luego, "si hubieran llegado a la conclusión de que no existe una fórmula para superar la situación, ahí recién entonces aplicar la medida de suspensión".

"Tanto el ingreso de Venezuela como la suspensión de Paraguay fueron adoptadas en forma ilegal, violando los propios protocolos internos del Mercosur. En el caso de la suspensión de Paraguay no se cumplió con el procedimiento que prevé el Protocolo de Ushuaia. Y en cuanto al ingreso de Venezuela, es ilegítimo desde donde se mire porque no hubo autorización del Parlamento paraguayo", explicó.

En opinión de Opertti, esta situación deja un precedente "absolutamente peligroso", que afectará las negociaciones futuras del Mercosur con otros bloques y en particular con la Unión Europea.

"Aparecemos en el mundo integrando un mecanismo de integración que viola sus propios acuerdos constitutivos. Esto significa, por lo tanto, una pérdida de legitimidad incluso para la negociación externa con la Unión Europea o con terceros países. Porque un organismo que no cumple en la interna de su organización con las normas básicas que le dan vida y funcionamiento, qué autoridad tiene desde el punto de vista internacional para negociar en un plano de igualdad y respeto mutuo con otras organizaciones y países", dijo Opertti.

Según el excanciller, Uruguay queda además mal parado ante el único socio que tenía "en esa unidad de países pequeños del Mercosur".

"Se está participando de un proceso de ideologización donde lo que prima es la ideología sobre la integración. Si la ideología prima sobre la integración, adiós la integración", remarcó Opertti.

"Uruguay queda muy mal parado. Queda en mala relación con el país más pequeño, el socio en la debilidad; queda soldado a los dos países más grande del Mercosur que evidentemente no se han caracterizado, particularmente Argentina, por la toma de decisiones que contemple nuestros intereses razonables", agregó.

"La vocación de integración en la región es absolutamente retórica. Hay que salir de la retórica para pasar a otro territorio mucho más concreto, más realista, que le interese más a los pueblos, a la sociedad en su conjunto", recomendó Opertti.

BRASIL. La suspensión de Paraguay del Mercosur y el ingreso de Venezuela al bloque como miembro pleno fue una decisión "precipitada", indicó por su parte el principal partido de oposición de Brasil, que tachó de "frágil democracia" al gobierno del presidente Hugo Chávez.

El Partido de la Socialdemocracia Brasileña (PSDB) "considera precipitada la decisión del Mercosur de suspender a Paraguay de sus reuniones hasta 2013 y al mismo tiempo incorporar a Venezuela al bloque", indica un comunicado de su presidente Sergio Guerra, difundido el viernes de noche.

Didier Opertti

El ingreso de Venezuela al Mercosur va a consolidar una línea ideológica que evidentemente Uruguay está siguiendo."

"Tanto el ingreso de Venezuela como la suspensión de Paraguay fueron adoptados en forma ilegal, violando los propios protocolos internos del Mercosur."

"Se está participando de un proceso de ideologización donde lo que prima es la ideología sobre la integración. Si la ideología prima sobre la integración, adiós integración.