Diputados apura cambios al sistema de adopciones

La comisión de Constitución de la Cámara de Representantes decidió apurar el tratamiento del proyecto con cambios al sistema de adopciones, que reduce plazos del proceso que controla el INAU. Existen diferencias entre el oficialismo y la oposición.

El proyecto con cambios al Código de la Niñez y la Adolescencia presentado por el Frente Amplio (FA), y que recoge los puntos de consenso de una comisión multipartidaria, tendrá un tratamiento rápido según lo resuelto por la Comisión de Constitución.

Para ello recibirá en una sesión extraordinaria el próximo miércoles 25 de abril a todas las delegaciones que solicitaron ser recibidas, además de los actores involucrados como el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU) y el Poder Judicial.

Luego será remitido al pleno de la Cámara Baja para su aprobación, anunció ayer a El País el diputado oficialista Julio Bango (Partido Socialista).

Durante 2011 una comisión multipartidaria trabajó en la redacción de modificaciones al sistema. Luego de recibir delegaciones de todos los actores y especialistas en derecho de familia, llevó a Diputados un proyecto.

En marzo se sumó otro del FA y desde entonces la Comisión de Constitución de la Cámara Baja analiza los dos.

Allí quedó de manifiesto el conflicto entre la oposición y el oficialismo. Mientras blancos, colorados e independientes reclaman tomar en cuenta la primera redacción, la coalición de izquierda indica que su proyecto recoge los puntos donde hubo consenso.

El que redactó la oposición luego de culminado el trabajo entre los legisladores Bango, Verónica Alonso (Unidad Nacional), Alfredo Solari (Vamos Uruguay) y Daniel Radío (Partido Independiente) establece una disminución de los plazos para que niños se puedan integrar a familias adoptivas, que el silencio de la Justicia terminado los plazos sea interpretado como positivo y que, además, se pueda alterar el orden de prelación de las familias para adoptar, dando prioridad a lazos afectivos generados por el niño. Esto último, incluso, podría ser aplicado para las familias cuidadoras de INAU. También se incorpora la figura de "tenencia preadoptiva", con el fin de favorecer al niño.

El que presentó la bancada del oficialismo, en cambio, quita la creación de esa nueva figura adoptiva temporal y excluye la posibilidad de alterar la lista de prelación y que, por lo tanto, familias cuidadoras del INAU puedan adoptar niños.

Bango dijo a El País que lo planteado por la oposición "perfora" el sistema. El legislador encargado de seguir el tema en la bancada de la izquierda se manifestó totalmente en contra de las incorporaciones de la oposición y, además, adelantó que rechazará incorporarlas en el proyecto.

Alonso dijo ayer a El País estar dispuesta a votar los cambios al sistema que reúna mayorías. "Si el FA es a lo último que está dispuesto a llegar y no acepta modificaciones que creemos importantes, yo voy a acompañar las modificaciones, aunque me hubiera gustado estar de acuerdo y no esperar todo este tiempo. Me parece un crimen modificar de nuevo el Código para algo que es limitado y corto, pero sabemos cual es la realidad de las mayorías".

El senador Solari, por su parte, manifestó su voluntad de negociar hasta último momento para que se incorporen al proyecto del oficialismo al menos una "o una y media" de las cosas que excluyó del proyecto inicial. A su juicio, de aprobarse tal cual está el proyecto del FA podría generarse otro "caso Mía", en alusión a la niña que estuvo 17 meses desde su nacimiento con la familia cuidadora hasta la designación de su familia adoptiva en enero.

Ayer, el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del Partido Colorado emitió una declaración con motivo del Día Nacional de la Adopción y expresó su "necesidad urgente" de "corregir errores" de la ley vigente.

Por la mañana se celebró con un acto en la Torre de Antel el Día Nacional de la Adopción. Hubo allí una presentación a cargo del INAU titulada "La búsqueda de los orígenes y la responsabilidad del Estado".

El 2 de febrero, el ministro de Desarrollo Social, Daniel Olesker, aceptó al comparecer en la Comisión Permanente del Parlamento un planteo del diputado Javier García (Alianza Nacional) para introducir cambios al proceso de adopciones en un plazo de 60 días.

En esa misma instancia el INAU se mantuvo firme en defender el monopolio de las adopciones que le adjudicó la última modificación al Código de la Niñez y la Adolescencia en 2009, que desplazó la participación en el proceso de instituciones sociales y religiosas. El presidente del organismo, Javier Salsamendi, aseguró que pretende mantener las "reglas claras" y evitar la "discrecionalidad" anterior en el sistema de adopciones.

En 2011 hubo un récord de familias inscriptas y de familias que adoptaron (ver cuadro).

Hasta 54 meses

El promedio de duración del proceso adoptivo lleva de tres años y medio a cuatro años y medio, según establece un informe oficial de INAU presentado en el Parlamento en febrero de 2012. Las familias interesadas en adoptar deben remitirse al departamento de adopciones de INAU. Una vez inscriptas, atraviesan el proceso que comienza con la anotación. A partir de allí se inician los talleres (uno de prevaloración y otro de preparación) y, cuando promedia el proceso, comienza la valoración del núcleo familiar para determinar si posee las condiciones favorables para integrar el registro único. Entre 2007 y 2008, por ejemplo, se concretaron 180 valoraciones: 87 familias ingresaron al registro único, 7 fueron declaradas no idóneas, 39 se encuentran todavía en proceso, 13 mantienen reserva por la situación de los solicitantes y 34 expedientes fueron archivados.