Cajas de auxilio: proyecto busca detener el proceso de eliminación

S. CABRERA / F. CASTILLO

La futura desaparición de las Cajas de Auxilio ingresará al debate legislativo la próxima semana: el diputado herrerista Jaime Trobo presentará un proyecto de ley que da marcha atrás en el proceso iniciado con la reforma de la salud.

En su artículo 69, la ley 18.211 dispone que los seguros convencionales conocidos como Cajas de Auxilio se incorporen al sistema de salud antes de enero de 2011. Los trabajadores agrupados en esas cajas perderán los beneficios adicionales generados y se incorporarán al régimen general.

Hoy funcionan unas 50 cajas de auxilio: algunas agrupan a ramas de actividad y otras solo a empresas. En total hay unas 250 firmas representadas, cerca de 50.000 personas vinculadas directamente y unas 150.000 personas si se toma en cuenta a los grupos familiares. La salud, la industria láctea, la industria química, y firmas como Fanapel o Paycueros son solo algunos ejemplos.

El proyecto de Trobo deroga el artículo 69 y propone que las entidades que hayan iniciado el proceso de liquidación "puedan reiniciar sus actividades dentro de un nuevo marco que se ajuste al propósito del Sistema Nacional de Salud, sin mengua de las otras prestaciones que puedan ofrecer".

El diputado dijo a El País que "la ley (de cajas de auxilio) genera una gran incertidumbre" y que "hay una visión ideológica en el Frente Amplio para terminar con los privilegios especiales".

Trobo sabe que hay legisladores del Frente Amplio que "buscarán una salida" a esta situación, aunque no necesariamente con el proyecto de ley que él propone. "Hay muchas presiones", indicó el legislador blanco.

DIVISIONES. En una reunión con Fanapel en setiembre de 2009, la senadora Lucía Topolansky afirmó que "debe buscarse una solución" alternativa, pero que "algo hay que dejar por el camino". Al menos así lo relató a El País Ruben Figueiras, presidente de la mesa coordinadora de las cajas de auxilio e integrante y asesor de la Caja de Auxilio y Seguro Social de Empleados de Conaprole.

En el movimiento sindical hay una fuerte división y el asunto ha sido motivo de debate en el Secretariado del Pit-Cnt. Por ejemplo, el sindicalista de la salud Jorge Bermúdez y el ex sindicalista del gas Luis Puig (hoy diputado) apoyan sin matices la desaparición de las cajas de auxilio, mientras que los gremialistas directamente involucrados buscan una salida al tema. Es el caso del sindicalista de Conaprole Roberto Galli y el sindicalista de la industria química Edgardo Oyenard.

"En la última reunión de la comisión de salud del Pit-Cnt me dio tanto asco que casi me voy a las manos con Bermúdez", dijo Figueiras, que también se enfrentó a Puig.

"Hay una dictadura que quiere barrer con las cajas de auxilio y quedarse con los ahorros", aseguró Figueiras. "Lo que nos costó mucho lograr durante años no podemos entregarlo así como así. Es ridículo. Pero hay muchos intereses creados", apuntó.

La exposición de motivo en el proyecto de Trobo recuerda que las cajas de auxilio "ofrecen hoy a sus afiliados prestaciones superiores a las que ofrece el sistema público, sin necesidad alguna de aporte estatal" y asegurando "subsidios por enfermedad que exceden largamente los que ofrece el sistema financiado a través del BPS".

En tanto, la mesa coordinadora de los seguros de enfermedad maneja una propuesta que ha presentado a varios legisladores, que implica "mantener las cajas abiertas".

La propuesta incluye el pasaje al Fonasa pagando la cuota mutual: se mantiene el aporte solidario al BPS de 0,5% y entre un 1% y un 6% del sueldo al Estado, según diferentes franjas de acuerdo al monto del salario, indicó Figueiras.

Mañana miércoles las cajas de auxilio del litoral realizarán en Paysandú una reunión con tres diputados: el frenteamplista Gustavo Rombys, el nacionalista Bertil Bentos y el colorado Walter Verri.

También ha sido invitado el senador nacionalista Jorge Larrañaga.

SMU: $ 5.000 de "subsidio ridículo"

El Sindicato Médico del Uruguay (SMU) es uno de los gremios que más firme se ha puesto en el tema de las Cajas de Auxilio. Se han realizado varias asambleas y se amenazó con un conflicto médico nacional si no se encuentra una solución a la desaparición de las Cajas.

El presidente del SMU, Julio Trostchansky, dijo a El País que ya le pidieron una reunión al ministro de Salud, Daniel Olesker, para plantear sus inquietudes en este asunto.

Subrayó que se trata de un tema "muy sensible" para los médicos y que harán lo que esté a su alcance para mantener el funcionamiento de las Cajas.

En la última reunión del gremio, los profesionales se declararon en asamblea permanente y advirtieron que no aceptarán "ningún cambio que implique pérdida o disminución de los derechos adquiridos". Los médicos aseguran que a lo largo de los años han logrado que las cajas abonen el 100% del salario de sus colegas en caso de enfermedad. Y señalan que eso contrasta con el "ridículo" subsidio de menos de $ 5.000 que paga la ex Disse por cada mes que una persona está impedida de trabajar.

La Caja de Auxilio y Seguro Convencional de Salud Médico (Casemed) está integrada por los médicos y practicantes que trabajan en relación de dependencia con diversas instituciones médicas privadas.

Seguridad social desde el 70

Las Cajas de Auxilio son organismos bipartitos creados por acuerdos entre obreros y patrones. Surgieron como instituciones de seguridad social y en la década del 70 fueron reguladas por el Decreto-Ley 14.407. Se financian con aportes patronales y personales y tienen una administración independiente, logrando otorgar a sus afiliados beneficios que exceden los brindados por la ex Disse. Con el previsto pasaje de los usuarios de las Cajas al Fondo Nacional de Salud (Fonasa) se modificarán los aportes realizados por éstos. El aporte personal que anteriormente estaba fijado en un 3% como máximo, ahora varía según la remuneración y los hijos. Los trabajadores aportan 3% en caso que su remuneración sea menor a 2,5 BPC (con la BPC actual, serían $ 5.152,5), pero si es mayor el aporte es de 4,5% si no se tienen hijos menores a cargo o mayores con discapacidad, o de 6% si se tienen hijos.