DANIEL HERRERA LUSSICH | EN MIAMI

CORRESPONSAL PERMANENTE

"Lograr el crecimiento sostenido de las economías es un ingrediente imprescindible en nuestros países, aunque no es suficiente para el gran objetivo de alcanzar altos niveles de crecimiento económico y social.

Es necesario sumar al crecimiento sostenido un más equitativo acceso a las oportunidades y a las condiciones de vida para nuestras poblaciones. Es lo que solemos llamar, en pocas palabras, justicia social, un crecimiento con justicia social", fueron las primeras frases pronunciadas por el ministro de Economía, Danilo Astori, en el Foro del Sector Privado del Consejo de las Américas, durante la Asamblea Anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En la conferencia, con una nutrida concurrencia, el tema central giró en torno de la necesidad de reforzar la competitividad. Hicieron uso de la palabra el Secretario de Comercio de los Estados Unidos, Carlos Gutiérrez, el ministro uruguayo y el de Chile, Andrés Velasco, antes de iniciar una mesa de discusión con representes de Telefónica Internacional, Master Card, Fedex y Caja Madrid y las preguntas que al final plantearon desde el público.

Astori continuó puntualizando que "en nuestros países hay una piedra angular para posibilitar esta obra en construcción de un crecimiento sostenido, primero lograr más elevados niveles de inversión que los que hemos alcanzado hasta ahora históricamente en nuestros países, hay resultados muy pobres en muchos de ellos, hay que mejorar".

"Este procedimiento de que hablamos está condicionado por factores muy importantes, entre ellos alcanzar nuevos emprendimientos, un alza de la productividad y asociada con ella una mejora en la competitividad de nuestra producción", afirmó.

Para acercarse y hacer realidad este tipo de reflexión se tienen dos enfoques posibles:

1) el enfoque tradicional que encamina la posibilidad de la competitividad con el tradicional concepto de las ventajas comparativas congénitas y que terminan poniendo el acento en el precio o el costo de algunos factores sobre los cuales el gobierno debería actuar para favorecer esa competitividad. Los casos típicos es el reclamo sobre los salarios o sobre el tipo de cambio nominal.

2) Ante ese enfoque clásico tenemos, dijo, el enfoque moderno, de carácter sistémico, que nos habla de ventajas competitivas dinámicas y que nos habla de procesos cruciales que obligan a la innovación, a la actualización científica y tecnológica.

Hay a esta altura una abundante y rica experiencia mundial que nos indica que el primer enfoque está superado y que produce el cierre de las economías y la pérdida del desarrollo.

Y hay rica evidencia mundial que nos indica que el segundo enfoque, el moderno, sobre el que hay numerosas experiencias al respecto, permite que los países multipliquen sus posibilidades de crecimiento y desarrollo.

¿Qué tienen que ver en este enfoque la política económica y la competitividad? Antes de avanzar, hay que aceptar la necesidad de practicar políticas sectoriales, debido a diferentes circunstancias que presentan nuestros países, nuestras economías, las que pueden ser más o menos duraderas, aclaró Astori.

Pero dentro del panorama moderno asume mucha relevancia las políticas de corte horizontal, aquellas que la conducción económica puede promover para llegar a todo el ámbito de la actividad de la producción del país.

Y en este tipo de procesos horizontales es necesario destacar tres caminos :

1) por un lado la creación de un escenario macroeconómico propicio a un clima de negocios;

2) un fuerte y convenido apoyo a las actividades de innovación;

3) dar una atención muy importante a la inserción internacional.

La construcción de un clima macro de negocios que permita un ambiente favorable a la inversión que contenga cuatro componentes fundamentales:

A) por un lado un ataque a las vulnerabilidades históricas, que han afectado a nuestras economías, creando inestabilidades. Me estoy refiriendo a la vulnerabilidad fiscal, a la vulnerabilidad financiera que hizo de nuestros países fuertes deudores, hasta hace poco tiempo. También pienso en la vulnerabilidad externa con el cierre de economías o la dependencia de las mismas a un escaso número de fuentes, con escasa capacidad para captar inversiones. Y finalmente la vulnerabilidad social, la vulnerabilidad que se da en mucho de nuestros países en muy altos niveles de pobreza, indigencia y fractura social. Estas cuatro vulnerabilidades deben ser combatidas. Y es el primer aporte para crear un marco de estabilidad para favorecer el clima de negocios.

B) Son necesarias reformas que ataquen males arraigados en nuestros países:

1) la estructura del Estado y su repercusión en la economía;

2) también los sistemas tributarias, que muchas veces han permanecidos desvinculados de las necesidades de la realidad;

3) un fuerte proceso de modernización y especialización institucional.

Para el ministro el desarrollo necesita nuevas instituciones frente al mundo de hoy.

Finalmente es necesario otorgar incentivos, incentivos económicos que hagan rentable la inversión, en caso contrario sería imposible marchar dentro del marco de la competitividad.

Puso luego, el disertante, el énfasis en la necesidad de diseñar y construir esas nuevas instituciones para un país que impulse la innovación. Destaca el ministro la creación de un gabinete de la Innovación y la Agencia Nacional de Investigación e Innovación, el organismo ejecutivo, dependiente de los ministros.

Pero para Astori todo eso se da con apertura económica para mejorar resultados en materia de comercio y mejorar las condiciones de vida para nuestros pueblos. Y asimismo es necesario destacar la necesidad de actitudes proactivas en materia de inserción internacional, porque si algo surge del mundo de hoy es que comercio e inversiones no llegan solas. Es necesario ir por ellas con políticas estratégicas y con un concepto claro .

Y al terminar Astori puso el énfasis en que no hay que descartar ninguna vía en esta orientación, tanto en las negociaciones multilaterales, trabadas muchas veces por tantos problemas, como la vida bilateral. Hay que concretar acuerdos comerciales, acuerdos de promoción, acuerdos de inversión, acuerdos para evitar la doble tributación. Es la única vía para lograr competividad en el comercio mundial.

Presentación ante Asamblea y firma de dos créditos

Además de la reunión con Paulson (ver nota aparte), el ministro de Economía, Danilo Astori hará su presentación ante la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo. Durante el desarrollo de la Asamblea Anual se firmarán dos créditos del BID para Uruguay. Uno es de apoyo a la gestión de la negociación de comercio exterior por US$ 5,4 millones. Es un programa de apoyo de fortalecimiento institucional para la negociación comercial y será ejecutado por Economía y Cancillería. El otro, por US$ 5 millones, es para el desarrollo del gobierno electrónico. Junto a Astori, están el vicepresidente del Banco Central, César Failache y el jefe de Asesores, Fernando Lorenzo.

Importante reunión con Paulson

Especial trascendencia se adjudicaba a la reunión que mantendrán hoy las máximas jerarquías de la economía latinoamericana con el secretario del Tesoro, Henry Paulson y el ministro de Economía de Canadá, para analizar en especial las posibles repercusiones de las turbulencias económicas que está viviendo Estados Unidos.

El ministro de Economía de Uruguay, Danilo Astori, de Chile, Andrés Velasco, de Perú, Luis Carranza, de Colombia, Oscar Zuluaga, México, Agustín Carstens y el titular de Planeamiento de Brasil, Paulo Bernardo, pondrán sobre la mesa ante Paulson, junto a la crisis americana todos los temas que inquietan a los gobernantes latinos.

Se destacaba anoche que se incluían en la agenda, la necesidad de reformas estructurales en los países latinoamericanos, la vía para alcanzar asistencia crediticia de los organismos internacionales y del mercado financiero internacional y un panorama completo de la crisis económica que afecta a EE.UU. y también las posibles fórmulas a adoptar para evitar que los problemas lleguen a los países en vías de desarrollo.

La reunión se llevará a cabo fuera de los salones del Convention Centre, donde se realiza la Asamblea Anual del BID, en el Hotel Biltmore, sobre Miami Beach.